С 1 сентября вступают в силу очередные изменения законодательства, касающиеся процедуры проведения общего собрания собственников. Они ужесточают требования по голосованию, оформлению протоколов и отчету в жилнадзор. Администратор и инициатор собрания теперь, в случае чего, будут нести персональную административную и даже уголовную ответственность.
Без СНИЛСа теперь не проголосуешь
Все эти изменения, по замыслу реформаторов, направлены на развитие онлайн-голосований, защиту персональных данных и борьбу с рейдерскими захватами многоквартирных домов. Сторонники изменений настаивают на том, что это решит проблему подделки подписей и двойных протоколов.
Проводить собрания в заочной форме теперь можно только в ГИС ЖКХ или региональных информационных системах. При этом голосовать собственники могут как в электронном виде, так и на бумажных бланках, сдав их потом администратору собрания.
Известить собственников о собрании нужно не менее чем за десять дней.
Инициатор, организующий собрание, обязан разместить в ГИС ЖКХ соответствующее сообщение. Вообще, извещать собственников о собрании нужно не менее чем за 10 дней до него несколькими способами: с помощью объявлений в подъездах, заказных писем, лично, на сайте управляющей компании, в чате дома... А теперь и через "Госуслуги". Причем любой заход собственника в личный кабинет "Госуслуг" или ГИС ЖКХ автоматически будет подтверждать получение уведомления о собрании (также система известит о начале голосования и его результатах). Каждому протоколу автоматически будет присваиваться уникальный идентификационный номер (что исключит появление двойных документов по одному и тому же вопросу).
ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ. Решения по обсуждаемым вопросам на общем собрании собственников принимаются простым большинством голосов тех, кто участвует в собрании. Исключение составляют выбор управляющей организации, создание ТСЖ, решения о способе накопления денег на капремонт и о текущем ремонте общего имущества. Здесь необходимо согласие больше 50 процентов всех собственников многоквартирного дома.
Из обязательных требований к протоколам исключена необходимость прилагать полный перечень владельцев помещений (реестр собственников). Однако для учета голоса собственник должен теперь указать номер документа о праве собственности и СНИЛС. Если человек беспокоится о передаче персональных данных, то реформаторы рекомендуют голосовать онлайн через ГИС ЖКХ или "Госуслуги Дом".
"При такой системе ни один вопрос решить будет невозможно, не говоря уж о том, чтобы УК сменить, – делится старшая по дому в одной из ивановских новостроек Жанна Бороздина. – Жильцы не хотят предоставлять ни СНИЛС, ни данные паспорта. Вот у меня из 254 квартир только человек 20 зарегистрированы на "Госуслугах", остальные категорически против. И что мне с этим делать? Причем это не обязательно старые люди, но и молодежь. А что касается работы в ГИС ЖКХ, то мало кто сможет там разобраться…"
Инициатор будет отвечать своим кошельком
Обязанность проведения общего собрания собственников закон возложил на самих жильцов, и собрания должны быть не реже одного раза в год. Теперь для его проведения необходимо назначить администратора – ответственное лицо, которое будет использовать ГИС ЖКХ и другие информационные системы для организации заочного голосования, вносить итоговые результаты, формировать документацию и передавать ее в жилинспекцию.
ШТРИХ. Инициаторы, проводя собрание, действуют строго в рамках федерального закона "О персональных данных" и несут ответственность за его нарушение.
Администратором может быть инициатор собрания (один из собственников или управляющая компания) или тот, кого выберут на собрании. Согласно новому приказу, инициатор-физлицо (а от юрлица – конкретное должностное лицо) как организатор мероприятия кроме адреса проживания, контактного телефона и электронной почты должен дополнительно внести паспортные сведения. А вот информация о номере принадлежащей ему квартиры больше не обязательна. Те же самые сведения и свои персональные данные предоставляет на всеобщее обозрение и администратор собрания. Он и будет нести личную ответственность за достоверность данных, внесенных в систему при голосовании.
"Поэтому никто не захочет быть ни инициатором, ни администратором собраний, – говорит общественный помощник Уполномоченного по правам человека Ивановской области, гендиректор юридической компании "Трикверт" Илья Филенков. – При оспаривании результатов или процедуры проведения собраний любой собственник может предъявить иск инициатору/администратору, которые будут отвечать своим кошельком. В любом случае самостоятельно представлять свои интересы в суде без юриста они вряд ли смогут…"
Понадобится почерковедческая экспертиза?
По словам председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова (в свое время возглавлявшего Ивановскую облдуму), если будет понятно, кто отвечает за внесение протоколов общего собрания в ГИС ЖКХ, то проблема подделок решится. Правоохранительным органам больше не придется искать того, кто в этом виноват: если хоть одна подпись окажется фальшивой, то ее создатель ответит в соответствии с законом.
Но, по мнению Ильи Филенкова, теперь открылось широкое поле для манипуляций. "Уже сегодня существует проблема самооговоров собственников, – объясняет юрист. – В ситуации, когда существуют два противоборствующих лагеря, жильцы могут сначала поставить подпись, а потом заявить, что это не их подпись или что она была сделана под давлением. По статистике, 20% собственников отказываются от своих подписей в зависимости "от политического ветра". Установить подлинность может только почерковедческая экспертиза, и эксперты запрашивают от 18 до 70 тысяч рублей за анализ одной подписи. А где такие деньги взять администратору?"
В такой ситуации бланк голосования признается недействительным и исключается из расчетов. А теперь люди, боясь предоставлять свои персональные данные чужому для них человеку, могут вообще отказаться от голосования или, что еще хуже, дать недостоверные сведения. При этом отвечать за достоверность в конечном итоге будет опять администратор (и даже в том случае, если получил бюллетень не лично в руки, а через почтовый ящик). Крайним он останется и в случае некорректного переноса данных с бланков, и если не наберется кворум, и если хоть в чем-то будет нарушена процедура проведения общего собрания (например, за недолжное извещение собственников о мероприятии).
Готовы ли жильцы предоставить персональные данные
"По идее, администратор должен сделать себе копии каждого бланка, чтобы подтвердить правильность переноса данных (на всякий случай: потому что спрос в любом случае будет с него), – рассуждает Илья Филенков. – А имеет ли он право хранить персональные данные граждан? Как он может обезопасить себя в процессе передачи протоколов и неиспользованных бланков в жилинспекцию? Как действовать в случае недокомплекта документов? Если нет кворума, все документы всё равно готовятся и передаются в ГЖИ… Слишком много вопросов остаются невыясненными. В общем, обычному человеку эта процедура непонятна".
На фоне растущей пассивности жителей, по мнению экспертов, законодательные новшества могут привести к обесцениванию института собраний и, как следствие, к дисбалансу системы ЖКХ.
МЕЖДУ ТЕМ. Мошенники, имея номер СНИЛСа человека, могут получить доступ к аккаунту на портале "Госуслуги" (правда, потребуется еще код из СМС), оформить микрозаймы, зарегистрировать электронные кошельки или аккаунты в финансовых сервисах, вычислять уровень доходов жертвы через пенсионные отчисления... Сам по себе номер СНИЛСа не позволяет сразу лишить человека денег или имущества, но в сочетании с другими данными его можно использовать в многочисленных мошеннических схемах.
Николай МАНТУРОВ