Среднее ожидание в очереди на жилье в Ивановской области для детей-сирот составляет шесть лет, сообщил в ответе на запрос Известно.ру областной департамент соцзащиты. Самому старшему такому очереднику исполнилось уже 44 года. Для решения вопроса с "сиротским жильем" региону необходимо более 2 млрд руб., рассказала Известно.ру начальник департамента Татьяна Рожкова.
В ожидании собственной квартиры от государства сейчас находится 79% сирот старше 18 лет. По информации уполномоченного по правам человека в Ивановской области Светланы Шмелёвой, на 1 января 2021 г. из 2248 детей-сирот, стоящих в очереди, 1770 человек не получили жилье по достижении совершеннолетия.
Очередь движется назад
"В прошлом году ко мне обратились 24 человека, у многих из них уже свои семьи, но они так и не могут получить причитающееся им по закону жилье, скитаясь по съемным квартирам, – рассказала Известно.ру Светлана Шмелёва. – Причина – недостаточное финансирование".
В прошлом году, по словам омбудсмена, федералы направили на эти цели 65 млн руб. и областной бюджет – 25 млн руб., муниципалитеты приобрели на эти деньги 106 жилых помещений. Власти вынуждены предоставлять сначала жилье детям-сиротам по решению суда в их пользу. За 2020 г. суды вынесли по области 139 таких решений. Получили квартиры по ним 25 человек и 75 сирот въехали в долгожданное жилье по искам прошлых лет.
"Поэтому возникает ситуация, когда очередь "движется назад" или "стоит на месте", что вызывает недовольство у очередников", – пояснила Известно.ру Светлана Шмелёва.
Полномочия по обеспечению детей-сирот жильем областной закон возлагает на муниципалитеты. Областной бюджет перечисляет субвенции, в том числе из федерального бюджета. С 2012 г. жилые помещения для сирот местные власти приобретают исключительно на деньги федералов и облбюджета. Главный распорядитель потоков – департамент соцзащиты населения Ивановской области.
По словам начальника департамента Татьяны Рожковой, субвенции на приобретение жилья детям-сиротам за последние пять лет ежегодно увеличивались: в 2016 г. они составили 84,12 млн руб., на этот год – 104,18 млн руб.
С 2016 по 2020 г., по информации департамента, жилье получили 497 сирот. На 1 января 2021 г. в очереди стоят 2248 человек. Органы соцзащиты включали в списки нуждающихся в жилье сирот с 14 лет. Чтобы все попадали в очередь, Госдума приняла новый порядок обеспечения сирот жильем. С 1 января 2019 г. законные представители подростка получили право подавать заявление в органы соцзащиты о постановке на очередь своего подопечного, а взрослых бесквартирных сирот закон обязал каждые полгода сообщать о своем месте жительства.
Деньги есть, а квартир нет
Муниципалитеты могут приобретать жилье для сирот площадью не более 33 кв. м и не дороже определенной суммы. Она рассчитывается по утвержденной областным законом методике, учитывает стоимость квадратного метра и определенный для каждого района коэффициент.
"Таких квартир в районе нет, – сообщил Известно.ру начальник комитета по управлению имуществом администрации Ивановского района Фазир Родимов. – К тому же по требованиям Минстроя квартиры для сирот должны быть чуть ли не с евроремонтом, то есть в идеальном состоянии".
Во многих районах существует такая же проблема: деньги есть, а предложений на рынке жилья нет.
"В прошлом году мы на два млн руб. купили три квартиры, а в этом нам выделили четыре млн, планируем купить шесть квартир, только первый конкурс не состоялся – не заявился никто, – сообщила Известно.ру начальник отдела ЖКХ администрации Кинешмы Мария Супонькина. – Мы можем купить квартиру только у агентства недвижимости или юридического лица, сформировав предложение после анализа рынка и расчета по формуле. Сейчас это 664 000 руб. Квартира должна быть от 28 до 33 кв. м, благоустроенной, с ремонтом, сантехникой и газовым оборудованием не старше пяти лет".
С подобной проблемой столкнулись и в Вичуге. "Заявки слетают, квартир нет, а если есть за нашу цену, то в ужасном состоянии", – рассказала Известно.ру представитель комитета по имуществу администрации.
Власти Шуи в 2021 г. уменьшили финансирование почти втрое. В 2020 г. за 12,7 млн руб. администрация приобрела 14 квартир для сирот, в этом – за 4,1 млн руб. планируют приобрести три. Верхнеландеховскому району повезло еще меньше.
"В 2020 г. нам выделили деньги на одну квартиру, но мы сумели купить на них две, – рассказала Известно.ру начальник управления муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского района Ольга Купоросова. – В 2021 г. нам не выделили ничего. Так что квартир для сирот в этом году не будет". Представитель департамента соцзащиты пояснил Известно.ру, что приоритет в очереди на жилье складывается по году рождения и "значит, в муниципалитете нет сирот требуемого возраста".
Проблема усугубляется, по словам регионального уполномоченного по правам человека, отсутствием маневренного жилого фонда в районах для предоставления временного жилья сиротам. "В некоторых муниципалитетах просто нет жилых помещений, пригодных для временного проживания, – рассказала Известно.ру Светлана Шмелёва. – Например, в Тейкове, Верхнеландеховском, Юрьевецком, Родниковском, Шуйском, Кинешемском, Пучежском, Лухском, Ильинском, Лежневском районах".
Рыночная стоимость жилья превышает нормативы
"В настоящее время максимально возможный для Иванова размер субвенции на приобретение одного жилого помещения составляет 1 463 742 руб., – ответило на запрос Известно.ру управление жилищной политики и ипотечного кредитования администрации Иванова. – А по итогам проведенных в 2021 г. анализов рынка недвижимости средняя рыночная стоимость жилого помещения составляет примерно 1 650 000 руб.".
Все затраты свыше установленного норматива Счетная палата региона расценивает как неэффективное расходование областного бюджета. Последний отчет по аудиту в сфере приобретения жилья для детей-сирот размещен на официальном сайте за 2016 г.
Претензии у аудиторов к местным властям из года в год одни и те же: завышение или занижение нормативов площади приобретаемых квартир, несоответствие стоимости квадратного метра нормативам, несоответствие качества приобретенных жилых помещений минимальным требованиям благоустроенности и комфортности.
Обеспеченность жилыми помещениями детей-сирот в 2015 г., согласно последнему отчету, составила 4,1% от общего числа состоящих на учете нуждающихся в жилье. В среднем дети-сироты в списках на жилье стоят по области 6 лет 2 месяца. Самые долгие периоды ожидания были в Иванове – почти восемь лет и в Тейкове – почти 13, в девяти городских и сельских поселениях – от восьми до 12 лет.
"Сейчас как раз идет очередная проверка соблюдения жилищных прав сирот, – сообщила Известно.ру секретарь областной Контрольно-счетной палаты. – Как только она будет закончена, мы предоставим данные отчета".
Армия бездомных в гостиницах не нуждается
С 2011 г. судьбой выпускников детдомов занялись центры социальной адаптации и социальные гостиницы, где могут жить сироты в возрасте до 23 лет бесплатно в течение полугода. К 2017 г. социальные гостиницы на 63 места появились на базе пяти "сиротских" учреждений и трех профучилищ. На 2021 г., по информации департамента соцзащиты, в Ивановской области остались три гостиницы при детдомах и две – в училищах. Общее число мест в соцгостиницах сократилось на треть – до 40, а срок проживания – до трех месяцев.
"У нас в гостинице 12 мест, но я не скажу, что стоит очередь, хватает, – рассказала Известно.ру директор ивановского специального (коррекционного) детдома "Радуга" Татьяна Саламатина. – Мы, конечно, стараемся пристраивать своих выпускников в учебные заведения с общежитиями, но по окончании учебы или после армии некоторые дети остаются, по сути, на улице. Это неправильно. Выкручиваются как могут: живут у родственников и знакомых, заводят семьи, вскладчину снимают квартиру, более успешные оформляют ипотеку".
По ее словам, к ним обращаются в крайних случаях, когда сироты не находят других вариантов. Бесплатное проживание в социальной гостинице имеет ограничения, которые исключают ночные гулянки и посиделки. Выпускники под присмотром педагогов обязаны обустроить быт: готовить, стирать, убирать, покупать продукты. От жильца требуется ответственное отношение к проблемам с документами и работой.
До 2013 г. власти при изъятии ребенка из семьи в детдома закрепляли за ним жилье. По информации профильного департамента, на 1 января 2021 г. в Ивановской области проживает 2405 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет, из них 343 живут в различных соцучреждениях. По итогам инвентаризации имеющегося у сирот жилья, органы опеки отвечают за сохранность 871 объекта.
"Ремонт сохраняемых жилых помещений муниципального жилищного фонда должны осуществлять муниципалитеты, – пояснила Известно.ру Татьяна Рожкова. – По имеющейся у нас информации, в 2020 г. отремонтировано только одно такое жилое помещение. В областном бюджете денежные средства на ремонт сохраняемых жилых помещений не предусмотрены".
Известно.ру писал, что юрьевецкие сотрудник мэрии и риелтор могут отправиться за решетку за махинации на рынке жилья для сирот. Риелтор купила квартиру за 320 000 руб. и по договоренности с чиновницей продала ее мэрии больше чем за миллион руб.