Введение виртуальных сертификатов изменит систему дополнительного образования Ивановской области. В условиях конкуренции педагоги будут стараться сделать программы более интересными, но суммы на виртуальном счету, скорее всего, хватит только на оплату одного направления. Например, в Иванове годовая стоимость сертификата в 2023-м составит 8090 рублей, тогда как месяц занятий в частных студиях и секциях стоит 2000 до 4000 рублей. В тонкостях нового подхода к оплате кружков разбиралась "Ивановская газета".
Все направления на одном сайте
Чтобы сделать систему кружков доступнее, Минпросвещение ввело новую систему персонифицированного финансирования дополнительного образования. Первым шагом стало создание сайта навигатора дополнительного образования.
Ивановская область электронную запись в кружки и секции начала внедрять с конца 2021 года. Школы и учреждения допобразования получили разнарядку – перевести документы всех своих воспитанников в электронный формат. Родителей обязали зарегистрироваться на сайте навигатора.
В прошлом учебном году в навигаторе зарегистрировались 430 лицензированных организаций. Предполагалось, что запись в бюджетные кружки и секции будет возможна только по навигатору, однако система так и не заработала должным образом.
Во-первых, формированием групп, как и прежде, рулят сами преподаватели. Во-вторых, некоторые учреждениях так и не смогли освоить электронную подачу документов – родители по старинке отвозили ксерокопии в учреждение.
"Если раньше мы 15 августа с самого утра занимали очередь, чтобы записаться в бесплатный популярный кружок, и тут кто успел, тот, как говорится, и съел, то теперь заявки подаются через интернет, и необязательно запись открывается 15 августа", – объясняет родительница из Иванова Наталья Погодина. В итоге отследить начало процедуры сложно.
По словам Погодиной, от навигатора есть и определенная польза. Можно искать кружки по направлениям, району, конкретному учреждению, возрасту, особенностям здоровья... "О существовании большей части кружков я даже и не подозревала", – говорит Наталья.
С помощью тематического сайта можно посмотреть количество групп, свободных и занятых мест, расписание, программу, отзывы и особые условия. Но многие кружки на базе школ берут только своих учеников.
Просто записался – уже попал в статистику
Система персонифицированного учета, по задумке реформаторов, позволит большему числу детей заниматься в кружках бесплатно и поможет эффективнее распределять бюджетные средства.
Президент страны поставил задачу к 2024 году охватить допобразованием не менее 80% детей. В Ивановской области эта цифра составляет 72,8%".
При этом в статистику попадают все, кто хоть раз записывался в какой-либо кружок вне зависимости, посещает он его или нет. Сюда же могут входить краткосрочные программы и пробные занятия, например в каникулы, мероприятия и мастер-классы.
Департамент образования в ответе на запрос редакции сообщил, что в текущем учебном году, по данным системы "Навигатор", по программам дополнительного образования обучается около 41 000 детей и подано более 6000 новых заявок.
Конкуренция откроет для детей новые направления
С 1 сентября Ивановская область начала поэтапно вводить систему сертификатов: из 5000 бюджетных программ допобразования 700 уже принимают «виртуальную оплату». Оформить сертификат на обучение может любой желающий через личный кабинет на сайте навигатора.
В 2023 году "электронные деньги" на кружки и секции должны получить не менее 25% детей. На 2022-й программа-минимум составляет 12%. Не участвуют в системе сертификатов спортивные, художественные и музыкальные школы, а также ивановские детский технопарк "Кванториум.Новатория" и IT-cub.
По мнению директора ивановского Центра развития детской одаренности Ирины Жадан, сама идея перехода на сертификаты замечательна, но все будет зависеть от её реализации.
"Думаю, государственные учреждения дополнительного образования будут вынуждены придумывать новые направления и подходы, чтобы привлечь школьников к себе более интересными и качественными программами, то есть жестко конкурировать", - отметила Ирина Жадан.
По мнению специалистов профильного департамента, в муниципальной системе допобразования будут появляться новые кружки и направления. Уже с этого учебного года открылось 280 новых мест в учреждениях Палехского, Шуйского, Южского районов...
Система сертификатов также позволит понять, какие именно направления в дополнительном образовании востребованы.
Частники готовы принимать сертификаты с доплатой
Регоператор программы персонифицированного финансирования объясняет, что сертификат оформляется один раз в личном кабинете навигатора и действует до достижения ребенком 18 лет. Муниципалитеты определяют номинал на предстоящий календарный год.
"В Иванове номинальная стоимость сертификата на период с сентября по декабрь 2022 года равняется 2880 рублям, – сообщили в ответе на запрос в городском управлении образования. – Годовая стоимость сертификата в 2023-м составит 8090 рублей".
При этом, уточняют в мэрии, средства сертификата – это не "живые" деньги, обналичить их нельзя. Сумма резервируется и помесячно списывается с баланса сертификата.
"По сегодняшним расчетам, час занятий по сертификату не может превышать в учреждениях 80 рублей на ребенка, – обращает внимание Ирина Жадан. – Мы не всегда укладываемся в эту сумму: у нас, например, программа "Яндекс.Лицей" стоит 12 000 рублей за год. А что говорить про частников, у которых одно занятие – от 500 рублей".
Сертификатом можно оплачивать и занятия в негосударственных центрах и организациях, но для этого они должны войти в систему навигатора, иметь лицензию на образовательную деятельность, разработать учебные модули и пройти оценку качества программ.
Клубы единоборств, театральные студии, IT-школы и другие организации допобразования, по словам их руководителей, готовы на работу по сертификатам только при одном условии: родители будут доплачивать недостающую сумму по существующим расценкам. Средняя стоимость месяца занятий по данным направлениям – от 2000 до 4000 рублей.
В сельских школах – кадровая проблема
В непростом положении оказались дети и педагоги дополнительного образования на селе. "Вся начальная школа с удовольствием посещает наши кружки, – рассказывает директор Озерновской школы Ивановского района Вера Янкина. – Со старшими детьми сложнее".
Подросткам заниматься в кружках малокомплектной школы неинтересно, а возможность ездить в Иваново есть не у всех. Поэтому задачу по регистрации учеников в навигаторе школа не выполнила.
По информации департамента, сертификаты дополнительного образования можно использовать на территории всей Ивановской области, независимо от места проживания. Однако номинал сертификата составит сумму, определенную по месту регистрации ребенка.
"В прошлом году к нам хотели записаться дети из Ивановского района, – поделилась директор ивановского центра профориентации "Перспектива" Светлана Новикова. – Но система навигатора просто не пускает к нам неивановцев".
По словам Новиковой, сейчас трудно сказать, к чему приведет система сертификатов. "Она очень сырая, и понимания, как это будет работать, пока нет ни у кого. Мы все живем в ситуации неопределенности", - рассказала собеседница.
В кулуарах руководители образовательных организаций поговаривают, что не исключен полный отказ от бюджетного финансирования в данной сфере: деньги будут идти за ребенком только в виде сертификатов. Соответственно, родители должны выбирать, от каких привычных занятий придется отказаться, потому что сертификата хватит лишь на одну программу по муниципальному заказу.
При этом регоператор персонифицированного финансирования заверяет: "В области сохраняется бесплатное дополнительное образование детей. Платные услуги организации предоставляют сверх муниципального задания. В случае недостаточности остатка средств на сертификате для оплаты образовательной программы в частном учреждении родители могут самостоятельно внести доплату".