2025 год для Ивановской области начался с успеха в поддержке малых городов. Регион становится центром компетенций по их развитию и делится этим опытом со всей Россией.
Развитие глубинки вновь поддержали на федеральном уровне: на прошлой неделе в Минэкономразвития обсудили меры по поддержке инвестиций в малых городах России и договорились создать специальную рабочую группу для этого. В совещании участвовали губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский, представители Минэкономразвития, Минфина, Минсельхоза, Минстроя, Минпромторга, министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, госкорпорации "ВЭБ.РФ".
Рабочая группа адаптирует для малых городов и сельских поселений механизмы финансирования инвестпроектов с созданием новых рабочих мест, предусмотрит расходы на промышленную ипотеку, интегрирует небольшие города в программы Фонда развития промышленности и нацпроекты по развитию индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Это должно привести к росту уровня жизни в малых городах и селах.
Фактически это ответ "скептикам", которые выступают за развитие агломераций, а не малых городов и сел.
Станислав Воскресенский: "Необходимы минимальные стандарты жизни в малых городах, чтобы семьи понимали – в каком бы малом городе ни оказались, есть минимальный набор услуг: образование, здравоохранение, культура, экономика. Некоторый гарантированный минимум".
По мнению Воскресенского, помочь достичь этих стандартов могут меры поддержки, а примером может стать успешный опыт федеральной помощи моногородам с набором различных инструментов.
О развитии малых городов впервые заговорили в Ивановской области
Губернатор Станислав Воскресенский первым привлек внимание федеральной власти к развитию малых городов. В своей статье "Малые города России: размышляя о будущем" в "Российской газете" глава региона поднял важную тему о том, что люди в малых городах могут и должны жить лучше. С тех пор внимания этой теме на федеральном уровне уделяют все больше.
В Ивановской области из 17 городов 16 имеют статус малых. В России 30 млн человек проживают именно в малых городах, поэтому там нужно создавать условия для комфортной жизни.
Глава региона рассказал о подходах к развитию малых городов в Ивановской области, которых могут придерживаться и другие регионы. У каждого должен быть свой путь развития, но есть и универсальные направления, которые требуют внимания. В первую очередь нужно привлекать предпринимателей в небольшие города, чтобы появлялись новые рабочие места и, следовательно, росли доходы жителей. Этому способствуют льготы и меры поддержки бизнеса.
Во-вторых, в городах должна быть базовая инфраструктура – газ, интернет и транспортная доступность городов региона. Это важно не только для самих жителей, но и для туристов. Третье решение – перевод офисов крупных компаний, в том числе государственных, из мегаполисов в малые города.
На развитие малых городов также положительно повлияют современные технологии в медицине и образовании. Пятое – наполнение бюджетов малых городов, которого можно достичь перенаправлением налога на доход физических лиц в места проживания сотрудников, а не в город, где зарегистрирована компания.
Статью оценил президент Владимир Путин на личной встрече с Воскресенским, а во время послания Федеральному Собранию в феврале 2024 года озвучил целый комплекс мер поддержки для жителей малых городов, которые во многом пересеклись с предложениями главы Ивановской области и дополнили их. Это повышенные выплаты медикам малых городов, семейная ипотека под 6%, ремонт поликлиник, детских садов и школ, газификация, благоустройство, создание спортивной инфраструктуры и т. д. Тогда развитие малых городов стало частью государственной политики.
В Ивановской области предложили три модели развития малых городов для разных регионов России
На Петербургском экономическом форуме-2024 Станислав Воскресенский назвал три модели развития малых городов в Ивановской области, которые можно применять в разных регионах России.
Первая – развитие городов-центров компетенций сельского хозяйства с работающими исследовательскими центрами, переработкой сельхозпродукции и т.д. В Ивановской области это Гаврилов Посад и весь Гаврилово-Посадский район, который сейчас является сельскохозяйственным центром региона. В районе работают ведущие сельхозпредприятия по производству зерна, овощей, мяса и молока. Власть, в свою очередь, развивает инфраструктуру и условия для жизни по различным программам и нацпроектам, в том числе по программе комплексного развития сельских территорий.
Вторая – реиндустриализация, открытие в малых городах крупных предприятий.
Станислав Воскресенский: "Город Родники фактически стал столицей России по производству трикотажного полотна, в Шуе развивается и деревопереработка, и легкая промышленность, и даже микроэлектроника".
Так, в 2022 году в Родниках открылась самая крупная единовременно вводимая фабрика по производству трикотажного полотна "Унтекс". Ее работа снизила зависимость России от импорта трикотажных тканей на треть. На производстве выпускают 3/4 трикотажных тканей России.
Шуйский завод "Аквариус" вместе с "Росатомом" будет выпускать микросхемы, которые могут применяться в том числе в терминалах для оплаты банковской картой или телефоном, будут востребованы в критической информационной инфраструктуре и вычислительной технике. Сейчас "Аквариус" – один из крупнейших IT-производителей России. Компания производит персональные компьютеры, ноутбуки, моноблоки, планшеты, информационные терминалы, системы хранения данных, серверы, телекоммуникационное оборудование, системы тахографического контроля и т. д. Расширение производства даст импульс развитию предприятия и города в целом.
Третья – развитие городов-центров туризма. В Ивановской области это Палех, Юрьевец, Шуя и Плёс. В этих городах большое внимание уделяют созданию инфраструктуры для комфортных путешествий. Так, на родине лаковой миниатюры – в Палехе – благоустроили историческую часть города и отремонтировали Музей лаковой миниатюры. Ежегодно в поселке проходит первая сельская биеннале современного искусства, на которую съезжаются художники со всей России.
Шуя стала столицей Рождества в России. Шестой год здесь проходит фестиваль "Русское Рождество", на который приезжают гости из разных уголков страны. В этом году его посетило рекордное число туристов – более 220 000 человек из Ивановской области, Владивостока, Москвы, Пензы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Владимира, Ярославля и других городов. Сама Шуя преображается в течение последних шести лет. Здесь благоустроили центральную площадь и городской сад, отремонтировали уникальную центральную библиотеку, сохранив старинный интерьер и создав современный центр образования и досуга.
В Плёсе преобразили территорию у Верхнего пруда: теперь вместо заросших берегов там прогулочные зоны, качели, лавочки и освещение. Местные отели и гостиницы города входят в шорт-листы лучших мест для отдыха России, предприниматели открывают здесь новые кафе и рестораны. Летом здесь проходит фестиваль "Льняная палитра" имени известного в России и за рубежом дизайнера и модельера Вячеслава Зайцева.
Отдельное внимание уделяют старейшему городу Ивановской области – Юрьевцу. В этом году городу исполнится 800 лет, указ о праздновании юбилея подписал Владимир Путин. В городе благоустроили весь исторический центр (набережную, Георгиевскую площадь, Городской сад и улицу Советскую), отремонтировали дамбу, восстановили круизную навигацию, впервые провели газ. Подготовкой к празднованию 800-летия занимается специальная комиссия, которую возглавляет вице-премьер Татьяна Голикова.
У Ивановской области есть результаты в создании комфортной инфраструктуры в малых городах
Как отмечал Воскресенский в статье о малых городах, большое значение для жителей и туристов имеет транспорт. В Ивановской области привели в нормативное состояние 97% опорных дорог, которые соединяют малые города и ведут в соседние регионы. С 2020 года по железным дорогам ходят пригородные поезда "Орланы": они связали малые города друг с другом и с областным центром. Минтранс признал пригородное железнодорожное сообщение Ивановской области лучшим в России. Расписание "Орланов" синхронизировано с расписанием ежедневных "Ласточек" в Москву и Нижний Новгород.
Станислав Воскресенский: "Результат этой реформы – в 2,5 раза увеличился пассажиропоток, потому что действительно пригородное сообщение стало удобно людям. У нас область компактная, и очень важно, чтобы была обеспечена мобильность для жителей. Кто-то живет в одном городе, работает в другом, учится в третьем, отдыхает в четвертом… У нас сейчас эта мобильность практически обеспечена".
Развивается и водная навигация: теплоходы заходят в Кинешму, Плёс и Юрьевец (здесь в 2024 году круизная навигация возобновилась впервые за 13 лет). В 2024 году города приняли рекордные 100 000 туристов с теплоходов.
Аэропорт Иванова в прошлом году перевез 125 000 пассажиров – это рекорд с момента распада Советского Союза.
В малых городах Ивановской области улучшают освещение улиц по проекту "Светлый город". Станислав Воскресенский договорился с "Россетями" о его реализации в 2021 году. Сейчас уже модернизировали освещение в Шуе, Кинешме, Юрьевце, Гавриловом Посаде и Палехе, продолжаются работы в Родниках, Фурманове и Тейкове.
Продолжается ремонт детских садов и школ. Так, за три года капитально отремонтировали здания 18 школ и 235 садиков (это 54% от их общего числа). В этом году капремонт пройдет в 10 школах и 73 детсадах.
Капитальные ремонты проходят в детских и взрослых медучреждениях. По проекту "Решаем вместе" завершились ремонты детских поликлиник в Родниках, Шуе и Фурманове, поликлиник № 3 и 10 в Иванове, во взрослой поликлинике в Тейкове, обновлено оборудование в областной детской больнице, открыты травмпункт, ожоговый центр, Детский клинико-диагностический центр и центр женского здоровья в Иванове. Сейчас работы идут в историческом здании детской поликлиники в Кинешме.
Ивановская область остается лидером России по благоустройству территорий в малых городах. Во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях за шесть лет выиграли 27 заявок из 15 городов Ивановской области. В числе победителей – Кохма, Заволжск, Юрьевец (трижды), Плёс, Южа, Тейково (дважды), Шуя (дважды), Кинешма (трижды), Вичуга (дважды), Фурманов (дважды), Приволжск, Родники, Комсомольск (дважды), Гаврилов Посад (четырежды) и Наволоки.
В Шуе заработал центр исследования малых городов
В центре занимаются вопросами системного развития малых городов в тесной взаимосвязи с их историей и традициями. Особое внимание работники центра уделяют формированию комфортной городской среды, сохранению культурного наследия, созданию инфраструктуры и транспортной доступности.
Центр неслучайно открыли именно в Шуе: сейчас город динамично развивается и уже имеет накопленные компетенции по развитию туризма и проведению больших мероприятий.
В конце 2024 года центр совместно с "Яндекс. Путешествиями" изучил предпочтения россиян по поездкам в малые города страны на новогодних каникулах и в Рождество. Шуя возглавила топ-3 быстрорастущих направлений путешествий россиян в малые города (+66 позиций в списке популярных малых городов, рост на 282%).
Станислав Воскресенский: "Малые города – это не только хранители русской тайны и таинственной русской правоты, у малых городов есть будущее: жизнь в них может быть успешной и комфортной, особенно с развитием технологий и появлением новых возможностей в экономике, нового типа рабочих мест".